砺道智库2025年5月6日

据突破防务报道，美国国会预算办公室(CBO)的一份新报告显示，未来十年美国核武库的成本将达到9460亿美元，这一数字在过去两年中增长了25%。

图：2020年10月29日，美国空军全球打击司令部在加利福尼亚州范登堡空军基地进行作战测试时，发射了一枚未携带武器的“民兵”III洲际弹道导弹。（图片来源：美国空军）

根据美国国会预算办公室最近发布的半年报告，涵盖2025年至2034年运营、维持和现代化的核武库总支出平均每年为950亿美元。

与2023年发布的上一版相比，上述成本增加了25%。这一变化主要源于美国国会预算办公室（CBO）估算的项目成本有所增加，包括“哨兵”洲际弹道导弹项目。五角大楼官员表示，“哨兵”洲际弹道导弹项目的成本比其基准成本估算高出81%；然而，部分成本增加是由于涵盖时间段发生了两年的偏移，因为上一版报告涵盖的是2023年至2032年。

据悉，美国核武器的资金来自两个不同的部门：国防部为轰炸机或潜艇等运载系统以及核指挥和控制等支持系统提供资金；能源部为核弹头的管理和升级提供资金（主要通过半自治的国家核安全局，即NNSA）。

CBO总额细分如下：

• 3570亿美元用于“运营和维持现有和未来的核力量及其他支持活动”

• 3090亿美元用于“现代化战略和战术核运载系统及其携带的武器”

• 720亿美元用于“现代化核武器实验室设施和设备”

• 790亿美元用于“现代化指挥、控制、通信和预警系统”

• 1290亿美元用于“支付超出使用历史成本增长估算的预算金额的潜在额外成本”。虽然这里列出的其他成本已在国防部和能源部的计划中列出，但这笔资金实际上是国会预算办公室对成本超支情况的最佳猜测。

相比之下，美国国会预算办公室指出，核采购计划的成本平均占国防部在2025财年预算申请中列出的总采购成本的11.8%（由于该预算尚未公布，因此在特朗普政府首次提出的2026财年申请中，这些总额将是多少还有待观察）。

预计，美核武库年度成本最高值将在本世纪初达到：上述报告称，这一比例将“从2025年的10.1%上升到2031年的13.2%，然后稳步下降到2034年的10.7%”。

据分析，就实际系统而言，CBO将其分为四个主要部分。

首先是“战略核运载系统和武器”，总额为4540亿美元。这包括可运载核武器的潜艇、轰炸机和洲际弹道导弹的研发，以及能源部为所需弹头提供的资金。报告称，这部分费用中“约有一半”用于弹道导弹潜艇。

第二项是“战术核运载系统和武器”，金额为150亿美元。这些是小型武器及其相关运载系统，例如“战术飞机”（F-35之类的战斗机）和搭载核弹头的海射巡航导弹SLCM-N。美国国会预算办公室指出：“这类成本高于国会预算办公室2023年的估算，主要是因为其中包含了SLCM-N及其携带弹头的资金，这是《2024财年国防授权法案》规定的。”

第三项是美国能源部“核武器实验室及支持活动”的拨款，总额为1930亿美元。这涵盖了“核武器实验室和生产设施中与特定类型弹头无直接关系，但与维护现有和未来核武器库存有关的活动”。

最后，美国国防部的“指挥、控制、通信和预警系统”经费为1540亿美元。这涵盖了构成核指挥与控制（NC3）网络的“系统运行、维护和现代化资金”，这些网络是实际控制核武库所必需的。