砺道智库2025年3月4日

据突破防务网报道，根据美国国会监督机构的最新报告，尽管美国国防部指望利用激光链路建立新的卫星网络，以实现快速通信和导弹跟踪，但美国太空发展局SDA尚未证明该技术的可行性。

图：SDA的扩散式作战空间架构 (PWSA) ，将依靠卫星与地面站之间的激光链路来提供高速数据传输和导弹预警、跟踪和火力控制（图片来源：美国政府问责局）

美国政府问责局GAO发布的报告《激光通信：太空发展局应在开发阶段之间建立联系》指出，太空发展局SDA“已采取措施开发激光通信技术，但尚未在太空中充分展示该技术”。因此，美国政府问责局建议国防部“在进一步投资之前充分展示该技术的能力”，这将需要太空发展局放缓其采购速度，以确保能够集成可行的激光链路。   

据悉，SDA的扩散式作战空间架构(PWSA)是一个“网状网络”，GAO将其定义为“一种分散式网络，其可自动配置和调整自身以最有效地进行数据路由”，由低地球轨道上的大型和小型卫星网络组成，其两个主要网络将提供数据传输和导弹预警/跟踪服务。PWSA不仅是美国防部联合全域指挥与控制(JADC2)概念的计划支柱，而且现在还被标记为特朗普的“美国铁穹国土防御导弹防御系统”（现更名为“金色穹顶”）概念的基础要素。

据悉，卫星之间以及卫星与地面站之间的激光通信链路，是PWSA网状网络概念的关键。此外，美国太空部队还计划在未来的中地轨道卫星上使用光学星间链路，用于跟踪高超音速导弹和飞行器。

“激光通信可以提高国防部传统射频通信的能力，部分原因是数据传输速度更快，”GAO解释道。其优势包括“能够通过明显更窄的传输光束以更高的数据速率传输数据，从而实现用户之间更安全的通信。”

美国政府问责局的报告强调，“这项技术比传统的射频卫星通信复杂得多”。该报告还指出，相关的障碍包括：稳定激光束以消除干扰信号的“抖动”；以足够的精度进行指向、捕获和跟踪，以便通信链路两端的终端能够可靠地相互“对话”；以及在将激光信号从卫星传输到地面或空中的用户平台时，尽量减少大气干扰。

由于该技术的复杂性，“美国太空部队正在与多家供应商合作开发该技术，”GAO指出，“尽管如此，参与的供应商数量也进一步增加了整体工作的复杂性。除其他事项外，太空部队还需要确保不同供应商的卫星光通信终端(OCT)（用于建立激光数据传输链路的设备）能够相互通信，”报告指出。   

美国政府问责局表示，到目前为止，SDA的发展计划尚未取得明显进展，无法证明这些问题是可以克服的。

“SDA的示范部分（称为Tranche0或T0）面临开发挑战和延迟的问题，尚未充分展示其预期能力。例如，SDA计划于2022年发射首批T0卫星，但实际发射时间分别为2023年和2024年。此外，这组初始卫星尚未充分展示太空中的激光通信技术，”报告详细说明。

“具体来说，截至2024年12月，SDA报告称，其T0的四家主要承包商之一，已展示了计划中的八种激光通信能力中的三种，而另一家承包商已展示了八种能力中的一种。其余两家承包商尚未实现任何计划的能力。”    

图：美国政府问责局2025年2月26日的报告称，SDA 供应商在光通信终端开发方面进展甚微（图片来源：美国政府问责局）    

此外，GAO声称，“SDA已经降低了对T0的期望，但仍然面临挑战。”例如，报告称，截至2024年12月，SDA承包商已演示了计划用于Tranche0卫星的两种光通信终端功能。“SDA官员表示，承包商还实现了两家卫星供应商York Space Systems和SpaceX之间的激光链路，但这两家公司都使用同一个OCT开发商。这意味着SDA尚未按照原计划在太空中演示两家OCT供应商之间的链路，”报告补充道。

美国政府问责局继续批评SDA所采用的开发方法，“迄今为止与领先做法不一致”，尤其是该机构“正在分阶段推进，并根据尚未达到初始能力的设计增加其开发的复杂性。因此，SDA有可能不必要地投资于新的工作，而尚未兑现旨在支持关键任务的承诺能力。”

该报告还称，美国国防部本月对GAO的调查结果和建议做出了正式回应，并“同意我们的建议”。

然而，GAO表示：“国防部表示，它相信自己已经在实施我们的建议。但我们不同意这一回应。我们在草案和最终报告中提供的证据支持我们的观点，即SDA尚未采取我们建议的行动。我们仍然认为，采取旨在实施我们建议的措施将使SDA受益。”

美国政府问责局的报告对SDA来说是一次打击，SDA一直受到美国卫讯全球有限公司Viasat的投标抗议，这导致美国空军于1月16日决定让SDA主任德里克·图尔尼尔休行政假。该抗议导致该机构必须重新竞标该招标程序中授予的一项合同。与此同时，国防部已开始审查该机构作为太空军下属采购部门的半独立地位，此举引起一些国会议员的反对。