砺道智库2025年2月17日

据空军技术网报道，美国总统唐纳德·特朗普呼吁北约成员国将国内生产总值的5%用于国防，但一些成员国却远远落后于此。

美国新政府要求欧洲北约成员国将国内生产总值的5%用于国防，这一要求令大多数（如果不是全部）欧洲国家首都感到震惊，尤其是那些正在努力达到“官方”2%基准的国家。

2月12日，美国国防部长皮特·赫格塞斯发表令人震惊的长篇大论，将外交手段抛到了北约总部门外，尖锐地指出欧洲必须照顾好其常规安全，此举使北约联盟的内部合理性受到质疑。

“我们的跨大西洋联盟已经存在了几十年，我们完全相信它在未来几代人中仍将持续下去。但这不会自然而然地发生；这需要我们的欧洲盟友进入这个舞台，并承担起欧洲大陆常规安全的责任，”赫格塞斯说。   

欧洲国防开支排名垫底的五国

在下面的分析中，我们将使用北约在2024年中期汇编和发布的最新数据，概述北约中国防开支占GDP比例最低的五个欧洲国家。这种方法对财政能力相对较弱但参与意图积极的国家，与可能成为特朗普外交目标的富裕国家进行了关键区分。

从以上信息可以看出，虽然按照国防开支占GDP的比例计算，上述国家都是北约欧洲国家的比例最低国家，但资金投入趋势却有所不同。   

意大利和西班牙需要做出一些解释

例如，意大利已连续四年削减国防开支占国内生产总值的比例，很可能成为特朗普的首要打击目标之一。意大利是欧盟第三大经济体，仅次于德国和法国，2024年，德国和法国的国防开支分别占国内生产总值的2.12%和2.06%。

西班牙也要小心自己的国防开支，尽管其国防开支已连续五年增加，但到2024年仍仅占GDP的1.28%。

从理论上讲，意大利和西班牙都具备或接近全方位作战能力，两国武装部队都配备了先进的装甲车、第四代和第五代战斗机、现代海军护卫舰和航空母舰/两栖攻击舰。

然而，其能力的深度可能是一个关键的限制因素，其长期维持运作的后勤能力也是如此。

夹在中间的是卢森堡，这个夹在德国、法国和比利时之间的小国，其国防开支实际上在2022年至2024年间增加了一倍多。卢森堡的军事人员不足1,000人，只有一架现代运输机，对欧洲国防的贡献可谓微乎其微。

卢森堡的两边分别是斯洛文尼亚和比利时，国防开支分别为1.29%和1.3%。这两个国家可能都属于“可以做得更好”的类别，但比利时的购买力和本土国防工业可能会给布鲁塞尔带来更大的压力，因为布鲁塞尔也是北约总部所在地。