砺道智库 2025年2月9日

据日经新闻网报道，日本的太空防卫部门刚刚起步，并正在效仿美国太空发展局，推行一种基于小型卫星群和最大限度利用现有商业技术的发展思路。但日本在采用美国太空发展局的“扩散架构”用于军事通信、导弹探测和跟踪以及其他用途时正面临的巨大的挑战。

2024年12月4日，美国太空军在东京西部的横田空军基地启动了一支新部队，以支持驻日美军在太空领域的行动。在上个月的一次会议上，日本和美国国防部长对美国太空军驻日本部队的成立表示欢迎，称这是太空防御合作的一个里程碑——该领域近年来取得了迅速发展——并重申了两国政府进一步深化伙伴关系的承诺。

与此同时，日本航空自卫队的太空合作与创新办公室，于2023年在东京市中心的虎之门山开业，该办公室一直在与商业部门合作，将尖端的民用航天技术用于军事目的。这一重点反映了日本和美国日益认识到，将先进的民用技术用于军事对于其未来发展太空防御能力至关重要。但是，当人们谈到将民用太空技术用于军事目的时，他们到底是什么意思呢？下面，我将介绍美国和日本在这一领域的举措，并谈谈日本未来面临的挑战。

创新计划备受关注

2010年代中期，美国国防部开始实施国防创新计划，以保持美国军事技术的优势，并以国防创新部门（DIU）为中心建立多个内部创新实体，利用灵活的合同工具，加速尖端商业技术在军事领域的应用。   

美国企业研究所高级研究员托德·哈里森曾表示，美国防部需要将更多精力投入到利用存量项目上，而不是投入到启动新项目上。前美国防部研究部副助理部长梅丽莎·弗拉格在一份报告也指出，由于创新部门没有参与到各个军种的采购流程中，即使是开发出有前景的原型机项目，也很少会吸引到新系统预算（即预算分项），而这应该是任何创新计划的目标。

简而言之，虽然DIU、AFWERX和Space WERX等国防部创新部门在开发特定的尖端技术方面取得了一定程度的成功，但它们对美国武装部队作战效能的影响仍有限。

构建新型太空架构

然而，在太空领域，美国太空发展局(SDA)正在对军事采购进行重大改革。SDA成立于2019年，是直接向国防部副部长（研究和工程）汇报的机构。SDA自称是“太空收购的建设性破坏者”。

目前，美国太空军运营着一支规模相对较小的卫星舰队，这些卫星具有先进的能力，可用于执行预警和军事通信等任务。不幸的是，这些卫星极易受到地面发射导弹的攻击，即使一颗卫星被摧毁也会严重损害美国的军事能力。而开发一颗卫星所需的时间和成本也同样受到批评。

正如美太空防务局局长德里克·图尔尼尔(Derek Tournear)所解释的那样，美国太空部队面临“创新者困境”——大型组织在追求全面创新的同时，维护和改进旧的系统和技术时面临的困难。相比之下，太空防务局作为一个独立于太空部队的机构，已经能够引入一种全新的方法。

在这种情况下涌现出两个关键词，“扩散”和“螺旋式发展”。“扩散”是指创建由数百颗相对低成本卫星组成的“星座”概念，以创建能够抵御对单个卫星的攻击的弹性空间架构。“螺旋式发展”是一种每两年发射新一代（或“一批”）小型卫星的模式，以不断升级这种扩散架构。SDA于2023年4月开始发射其演示卫星，称为Tranche0。而Tranche1的发射计划于2025年，且该机构已经发布了将于2028年发射的Tranche3的提案请求。   

2022年10月，美太空防御局被划归美国太空军管辖，但仍保持高度独立，预算逐年增加。事实上，美国会为太空防御局的太空架构拨款超过其要求，以表彰其价值。为了顺应这一重点转变，美国太空部队在其2024年预算申请中表示，打算取消其为导弹预警目的而开发的五颗大型卫星中的一颗。美太空作战部长Chance Salzman在去年12月的一次演讲中回顾了成立五年的美国太空部队的成就，并将太空防御局扩散架构的展示列为首要任务。

SDA为USFF带来的创新并非尖端研发的成果，而是一种新方法，该方法以新的太空架构和作战概念为基础，通过最大限度地利用现有的商业技术，促进快速采购，同时控制成本和技术风险。

日本刚刚起步的太空防御计划    

现在让我们把目光转向日本。目前，日本防卫省和自卫队只有三颗卫星系统在运行，它们都是DSN“闪亮”军用通信卫星。之所以出现这种情况，是因为在2008年《宇宙基本法》颁布之前，日本自卫队对卫星的使用受到宪法的严格限制。这意味着日本的国防太空体系建设仍处于起步阶段，各种卫星系统的开发和部署尚不成熟。

据悉，日本防卫省已采取重大措施，将小型卫星综合星座用于安全目的。例如，日本自卫队一直在试验性地使用SpaceX的Starlink和Eutelsat的OneWeb通信卫星来提高军事通信的弹性。此外，日本防卫省的2025财年预算草案还将囊括研究卫星星座的计划，该星座将有助于探测和跟踪远程军事目标。该计划是一项公私合作计划，被称为私人融资计划(PFI)，最早可能于2026年3月开始建设。日本和美国防卫当局还在制定合作计划，共同开发用于弹道导弹和高超音速滑翔飞行器的预警和跟踪的卫星星座。

上述PFI项目尤其值得一提，因为它旨在最大限度地利用现有的商业技术，快速确保新能力。它表明，最近日本国内正在形成一个太空开发和利用生态系统，将创新的太空服务（主要由初创公司提供）与商业部门在太空开发领域积累的专业知识相结合。

集成挑战

日本防卫省和自卫队正以此方式推行一系列创新项目，并积极利用商业技术。但细节决定成败。建立目标探测和跟踪系统本身就是一个巨大的技术挑战，但更大的问题是如何将这样的系统与自卫队的地面行动结合起来。计划中的远程目标探测和跟踪卫星群，只有作为2022年日本国家安全战略中要求的“防区外防御能力”——即打击日本领土以外目标的能力——的一个组成部分才有意义。   

将太空系统与地面作战概念相结合的问题，很可能成为日本军事机构未来面临的关键挑战之一。除了一些战略层面的情报外，日本自卫队和其他参与太空开发的日本组织都没有获得这方面的任何经验或专门知识。然而，最终日本军方别无选择，只能继续推进太空防御系统的开发和整合，以应对当今充满挑战的安全环境。

2024年10月，日本防卫省在东京成立了防卫创新科学技术研究所。据公开声明，该研究所将承担颠覆性研究，同时致力于推动现有技术快速开发新的军事应用。两者都是防卫创新的重要方面。

我们已经看到，美国和日本正努力通过利用现有的商业技术建造卫星系统，获得太空领域的新防御能力。如果这些举措取得成功，它们将大大增强两国的防御能力。日本面临的关键问题是将太空防御系统的功能与自卫队的地面作战概念相结合。以日本的能力，如果没有美国的帮助，成事的概率极低。