砺道智库2025年1月28日

根据美国政府问责局（GAO）最近发布的报告，美国F-35联合攻击战斗机的三种型号均未能完全达到其战备目标。GAO是一家美国联邦项目监督机构，其对美国所有的战术飞机进行了评估，发现没有任何战斗机在实现年度任务能力目标方面表现良好——其实在过去六年中，就没有海军或海军陆战队的战斗机达到预设目标——但该报告特别强调了F-35面临的挑战，伴随着其维护成本正以前所未有的速度攀升。

上述报告时间范围涵盖2018年至2023年，报告显示美国空军在战备能力方面领先于其他军种。其中，美国空军的F-15C鹰式战斗机和F-16C战隼战斗机表现最好，在评估期的六年中有三年达到了战备目标；而F-16D战斗机在六年中有一年达到了年度任务能力目标。    

美军的另一款战机A-10，因其机头上安装的30毫米加特林式自动机炮而被昵称为“疣猪”。根据该报告，在六年的时间里，美国空军只花费了该机型维护资金的87%，在运营和维护方面共花费了近25亿美元，总共节省了3.9亿美元。A-10曾在2020年达到其战备目标——此次之前，美国空军曾完成了一项耗资11亿美元的A-10机翼更换项目，旨在让部分飞机可以飞役到2030年代。但事实打脸，A-10已开始部分退役，据预测大部分飞机（2024年初数量为280架）将被长期封存在美国戴维斯-蒙森空军基地。

报告显示，F-35自研发初期以来成本就已经超出预算，而其维护费用逐年增加，令人瞠目结舌。

图：2019年1月29日，第944飞机维修中队机组长，安德鲁·马丁中士正在亚利桑那州卢克空军基地检查一架F-35的外部（美国空军）    

数据显示，美国空军常规起降型F-35A的运营和维护(O&M)预算从2018年到2023年几乎增加了四倍，且自2020年以来每年都超支。该报告称，F-35A的O&M支出总计近75亿美元，超支7%。

而美国海军陆战队的短距起飞/垂直降落F-35B和海军舰载型F-35C的O&M预算也有所增加，尽管增长速度较为缓慢。报告期内，F-35B的支出从每年略高于3亿美元增加到6亿多美元，而飞机数量最少的F-35B的O&M资金在同一时期从约2亿美元增加到约5亿美元。美国海军陆战队花费了F-35维护资金的95%，而海军花费了99.5%。总的来说，这两个军种在F-35维护上花费了超过46亿美元。

2023年9月，美国政府问责局的一份报告指出，F-35的任务完成率逐年下降；而五角大楼预计，未来美国F-35的维持成本已从的1.1万亿美元（2018年预估）飙升至1.58万亿美元（2023年）。

美国政府问责局的最新报告指出：“近年来，国防部表达了希望政府对保障活动拥有更多控制权的愿望。”报告补充道：“然而，随着国防部寻求扩大政府控制权，它既没有(1)确定政府和承包商角色的理想组合，也没有(2)确定并获得支持其理想组合所需的技术数据。”

根据美国的规定，F-35联合计划办公室在2028财年开始前，会将F-35的维护管理、规划和执行的职责移交给相关军种部长，五角大楼官员表示他们正在致力于此事。    

图：美攻击战斗机101中队的首席军士长本·德威特 (Ben DeWitt)，在佛罗里达州埃格林空军基地监督F-35C Lightning II 飞行前的飞行前检查（美国空军）

据统计，在过去六年中，美军的15种战术飞机中只有5种能达到了战备目标。从美军的历史上看，只有少数军用飞机能够持续达到年度任务能力目标，而且没有一架是战斗机。事实上，在2018年，时任美国国防部长的吉姆·马蒂斯(Jim Mattis)，就发起提高航空战备率的倡议，而两年后，美国防部却悄然放弃了全面要求80%的任务能力率，转而采取所谓的“更全面战备观”。