砺道智库2025年1月23日

据报道，美国国务院新发布的一份报告强调，对俄罗斯未能遵守《新削减战略武器条约》的关键核查条款日益感到担忧。

美方称，这些违反行为包括拒绝协助检查活动、未能定期提供数据更新等，这些举措削弱了美国核实俄罗斯是否遵守条约对部署弹头的限制的能力。

据悉，《新削减战略武器条约》是美俄两个核超级大国之间军备控制的基石，该条约规定，双方部署的洲际弹道导弹(ICBM)、潜射弹道导弹(SLBM)和部署的重型轰炸机的核弹头数量不得超过1,550枚。尽管俄罗斯于2023年2月中止该条约，但莫斯科声称它将继续遵守对战略进攻武器的核心限制。然而，美国官员对此表示怀疑。   

美方报告指出：“俄罗斯不遵守条约的核查规定，使美国失去了评估其是否遵守限制所需的关键工具。这些措施包括每两年申报部署的核弹头、通知部署状态的变化以及现场检查，这些对于保持两国之间的透明度和信任至关重要。”

美国评估认为，尽管俄罗斯在2024年可能没有进行超过条约限制的大规模活动，但仍令人感到担忧。报告表明，俄罗斯可能在一年中的某些时候超过了1,550枚核弹头的限制，尽管缺乏检查使得无法得出明确的结论。

据分析，《新削减战略武器条约》中的一类检查等核查措施，使美国官员能够目视并确认俄罗斯基地部署的导弹上的再入飞行器数量。这些检查还可以阻止虚假申报，确保更严格地遵守规定。自从相关检查暂停以来，美国已经无法获取重要数据，这给对俄罗斯的战略能力的评估带来了不确定性。

美方报告警告称：“这种缺乏透明度的情况导致我们监督俄罗斯行动的能力存在重大漏洞”，美方还强调了在日益紧张的地缘政治环境中未经核实的核武库所带来的风险。

据分析，缺乏核查机制加剧了两国之间的不信任，尤其是在乌克兰和其他安全问题紧张局势不断升级的情况下。缺乏半年一次的数据更新进一步加剧了这一问题，使美方无法获得评估合规性所必需的基本信息。   

目前，全球军控框架正面临越来越大的压力。《新削减战略武器条约》将于2026年到期，美国和俄罗斯都面临着关艰难的抉择：是否要谈判续约，否则全球军控框架将面临进一步受到侵蚀的风险。

目前，美国正敦促俄罗斯遵守该条约并恢复核查机制。美方专家警告称，如果不这样做，在国际局势高度不稳定的当下，可能会引发新一轮军备竞赛。