砺道智库2025年1月17日

据智库危机集团文章称，2024年伊始，朝鲜领导人金正恩发表了令人意外的讲话，放弃了朝鲜数十年来与韩国和平统一的政策，并宣布首尔是平壤的主要敌人。这一年结束时，金正恩批准了与莫斯科的共同防御协定，并派遣数千名朝鲜人与俄罗斯并肩对抗乌克兰——同时，韩国总统尹锡悦的执政失败，最终导致议会投票弹劾他。

图：2024年11月5日，人们在韩国首尔的一个火车站观看电视播放的朝鲜发射导弹的新闻报道，该导弹于上午7:30左右从首都平壤南部的沙里院发射，飞行了400公里（路透社）

朝鲜半岛局势瞬息万变，2025年必将充满危险。   

金正恩在1月份的讲话中，表达出进一步封锁朝鲜的决心，尤其是阻止韩国文化（即韩国流行音乐）的侵袭，同时加强对经济的控制。但进一步切断关系（包括几乎所有朝韩交流），让两国在摩擦不断加剧之际几乎没有办法处理突发事件。

早在尹锡悦2022年上台并对平壤采取更强硬的路线后不久，朝韩两国就已放弃了解除边防警卫武装并设立禁飞区以及陆地和海上缓冲区的协议。

金正恩也在展示其军事实力。自2019年上一轮核外交（由美国当选总统唐纳德·特朗普第一任期倡导）破裂以来，朝鲜领导人一直避免进行核试验，部分原因可能是他认为两年前进行的弹头试验已经建立了威慑力。然而，平壤已经建立并测试了其导弹库。金正恩还威胁要重新划定朝鲜与韩国的海上边界。双方都加强了海军演习。据报道，首尔已在平壤上空飞行了无人机。

金正恩与莫斯科的协议——以及随后在俄罗斯库尔斯克地区部署约10,000名朝鲜精锐部队——将朝鲜半岛的军事平衡与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在欧洲的战争联系在一起。与克里姆林宫的密切联系加强了金正恩的统治，俄罗斯正在为这些部队支付费用，这些部队可能会获得宝贵的战斗经验。

问题是平壤还能得到什么回报。俄罗斯可能不会提供核技术，这会激怒中国。尽管北京与莫斯科和平壤都有联系，但中国乎肯定不喜欢共同防御协定，其可能担心俄罗斯对金正恩的影响力会削弱其影响力。朝鲜核计划的快速发展或金正恩的军事挑衅可能会破坏半岛稳定或吸引更多美国军事资产进入该地区——这是中国最不希望看到的事情。   

但美国情报显示，普京已承诺向金正恩提供战斗机。他可以在弹道技术方面帮助平壤，特别是在导弹上安装多弹头（能够打击多个目标），从而更容易突破美国和亚洲的防御。

在首尔，尹锡悦在权力斗争总的失败，可能预示着进一步的动荡。12月初，尹锡悦宣布戒严，理由是他所说的反对派的阻挠行为。军方官员拒绝拘留议员，议员迅速否决了紧急状态规定，并最终在议会第二次投票时弹劾了尹锡悦。

特朗普的回归又增添了一层不确定性。尽管他厌恶盟友，但他不太可能让华盛顿退出与韩国的防御条约或撤出美国军队。但他可能会要求首尔支付更多保护费。这将增加要求首尔拥有自己的核武库的呼声，尤其是在普通韩国民众中。华盛顿对首尔的承诺若含糊其辞，也有可能让金正恩更加大胆。

如果特朗普团队有足够的能力，恢复与平壤的核外交将很困难，但值得一试。据报道，特朗普在其第一任期内曾接近让朝鲜关闭宁边核电站（这不是朝鲜唯一的核设施，但也是朝鲜的主要核设施），以换取部分制裁解除。这一次，谈判将更加艰难。朝鲜的核计划更加先进，而金正恩与俄罗斯的协议让他没有多少妥协的动力。

尽管朝鲜问题观察家们发出警告，但金正恩似乎不太可能发动全面战争，因为这场战争可能会引发核战争，给亚洲和世界经济带来灾难，并可能导致他自己的垮台。   

相反，主要危险在于误判。也许有证据表明俄罗斯转让了导弹技术。或者金正恩受俄罗斯关系、首尔动荡和特朗普发出的混乱信号刺激，以某种形式的挑衅来挑战底线。在这两种情况下，美国及其盟友都将面临回应的压力。