砺道智库 2025年1月15日

据智库危机集团文章称，墨西哥已经饱受犯罪团伙暴力事件之苦，其惨烈程度堪比世界上一些最严重的战争。在美国竞选期间，现任总统唐纳德·特朗普曾承诺对美国南部邻国征收高额关税，遣返数百万移民，甚至轰炸贩毒集团。

图：2024年2月29日，共和党总统候选人、前美国总统唐纳德·特朗普在访问德克萨斯州伊格尔帕斯的美墨边境期间与德克萨斯州州长格雷格·阿博特交谈，照片拍摄于墨西哥皮德拉斯内格拉斯（路透社）

自2006年时任墨西哥总统费利佩·卡尔德隆向贩毒集团宣战以来，大约有50万墨西哥人被杀，另有10万人在随后的暴力事件中失踪。政府杀死了贩毒集团的头目，摧毁了大型犯罪组织，但却引发了小团体之间的冲突，这些小团体大多装备精良，主要使用从美国进口的武器。   

这些团伙通过生产和运输毒品来满足北方的需求，从而获利。芬太尼是一种合成阿片类药物，据估计，在2022年和2023年，它在美国造成了8万多人死亡，它已经取代可卡因和甲基苯丙胺成为主要的出口毒品。这些团伙的触角还延伸到敲诈勒索、其他形式的犯罪，甚至合法活动。

历届领导人都未能遏制流血事件。前墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔于2024年卸任，支持率很高，无视席卷全球的反现任情绪。尽管他在街头部署了比以往更多的士兵，但他在打击黑帮方面却收效甚微。

墨西哥的谋杀率仍位居世界前列。过去两年，凶杀率略有下降，但这主要是由于地方当局的非正式交易，让犯罪分子得以藏身并从中获利。

洛佩斯·奥夫拉多尔的继任者和门生——克劳迪娅·希因鲍姆，在六月的选举中获胜——现在不仅要应对毒品暴力，还要应对瞄准墨西哥的特朗普团队。

被特朗普提名为下一任国家安全顾问的众议员迈克·沃尔兹去年共同发起了一项法案，要求授权对卡特尔组织使用武力。这听起来有些牵强，但美国共和党人中要求采取单边军事行动的呼声越来越高——无论是通过空袭芬太尼实验室还是派遣特种部队杀死头目。

如果特朗普承诺大规模驱逐非法移民，他可能会试图遣返数百万墨西哥人。11月底，他威胁要对墨西哥商品征收高额关税，除非移民和芬太尼的流入停止——这实际上是将其他要求与贸易政策挂钩，鉴于出口对墨西哥疲软的经济的重要性，贸易政策很可能是谢因鲍姆的首要任务。   

谢因鲍姆向墨西哥人保证，两国关系将持续下去。毕竟，洛佩斯·奥夫拉多尔上台时为特朗普诋毁的拉丁美洲移民辩护，但两位总统最终相处得很好。墨西哥严厉打击移民，并同意接受非法入境并在美国申请庇护的外国移民，直到他们的案件得到解决。特朗普签署了一项新的贸易协议，该协议将于2026年修订，尽管特朗普偶尔威胁要打击毒贩，但还是让此事不了了之。

谢恩鲍姆反驳了特朗普的威胁，她表示，如果没有墨西哥的合作，前往北方的移民大篷车将会恢复。她要求华盛顿将移民遣返回原籍国，而不是墨西哥。她也可能希望加强墨西哥作为移民缓冲的角色或加强禁毒协调能安抚特朗普。

如果没有合作，那么前路坎坷。大规模驱逐，尤其是突然发生的情况，可能会引发墨西哥部分地区的动乱，因为较贫穷的州很难吸收回国的移民。单方面对卡特尔采取军事行动几乎肯定会适得其反。除掉更多的帮派头目会引发更多的地盘之争和分裂，而对遏制毒品生产毫无作用。芬太尼实验室技术含量低，很容易重建。

墨西哥将采取报复行动，或许会采取违背美国经济利益的行动。两个通过贸易、投资和家庭关系相互联系的国家关系恶化，对双方来说都是灾难。