砺道智库 2025年1月14日

据智库危机集团文章称，许多海地人原本希望新政府和肯尼亚领导的多国警察特派团能够削弱犯罪团伙对该国的控制，但这一希望破灭了。 

自 2021 年 7 月总统若弗内尔·莫伊兹遇刺以来，这些帮派已经占领了海地大部分地区。这些帮派历来被精英阶层用来牟取暴利或消灭对手，如今，这些帮派变得更加强大和自主。2024 年初，一个由以前交战的帮派组成的联盟，名为Viv Ansanm，围攻了首都太子港。莫伊兹遇刺后，不受欢迎的总理阿里尔·亨利接任总理，当时他正在内罗毕监督警察特派团的成立，无法飞回家。在加勒比邻国、美国和其他国家的压力下，亨利辞职。一个由主要政治和社会力量代表组成的过渡总统委员会接管了政权。6 月，肯尼亚军队开始抵达，受命与海地警方合作打击帮派，帮派成员估计有 12,000 人。       

图：2024年7月16日，第二支肯尼亚警察特遣队成员抵达海地太子港执行维和任务后下船（路透社）

但新成立的委员会和外国军队并没有带来平静。政客们争吵不休，腐败丑闻使委员会失去了信誉。在混乱中，举行新的选举（上一次选举是在 2016 年）以建立更合法的当局的可能性不大。内罗毕部署准军事部队的决定值得称赞，华盛顿提供大部分资金的决定也值得称赞，但部队规模太小（目前只有 400 名警察，而不是计划的 2,500 名）。它缺乏直升机、无人机或船只，几乎没有从太子港市中心撤出。 

黑帮再次壮大，袭击以前被视为避风港的地区，包括佩蒂翁维尔的高档社区，那里是政客和商人的家园，并通过直播进行攻击。仅在 2024 年，涉及帮派的暴力事件就造成 5,300 多人死亡，700,000 人流离失所，近 一半的海地人面临严重的粮食短缺。黑帮的枪击导致美国商业航空公司无法飞往太子港。一些社区基本上是为了自卫，组织了旅团，似乎与警方有联系的民兵杀死了疑似帮派成员，这让人们担心海地可能陷入内战。     

尽管联合国在海地有过不良记录（包括过去维和人员 传播霍乱和 对海地人实施性虐待的丑闻）， 但过渡政府仍呼吁联合国派遣全面的维和特派团。

联合国是否会派遣特派团尚不清楚。俄罗斯等过对此持怀疑态度，指出危机缺乏政治解决方案，也没有蓝盔部队如何镇压黑帮的愿景。许多西方专家私下表示同意。鉴于共和党人对联合国的反感，美国当选总统唐纳德·特朗普似乎不太可能支持派遣特派团。他似乎更热衷于驱逐海地移民，而不是资助该国警察的增援。 

不过，一旦入主白宫，他可能会重新考虑。海地的进一步崩溃可能会引发另一波移民逃往特朗普的大本营佛罗里达州。联合国维和部队至少会带来更多的士兵、装备、更强大的威慑力，或许还有遣散战斗人员的专业知识。 

另一个问题是，海地是否会与帮派头目进行谈判或达成停战协议。绝大多数海地人都憎恨帮派，拒绝与他们谈判。但帮派占领首都和主要交通要道表明，国家当局将很难根除帮派。谨慎的对话不会损害海地国家的完整性，或许是恢复和平的部分途径。