砺道智库 2024年12月31日

据智库全球研究撰文称，美国候任总统唐纳德·特朗普自11 月 29 日在佛罗里达州海湖庄园会客以来，一直将加拿大称为美国第 51 个州，并称呼加拿大总理贾斯汀·特鲁多为“州长” 。

“许多加拿大人希望加拿大成为第 51 个州。他们将在税收和军事保护方面节省大量开支。我认为这是个好主意。第 51 个州！！！”特朗普12 月 18 日在社交媒体上写道，这是他最近重复这一嘲讽的评论之一。他在 12 月 10 日的另一篇社交媒体帖子中表示：“很高兴前几天晚上与加拿大州长贾斯汀·特鲁多共进晚餐。”

时任加拿大公共安全部长多米尼克·勒布朗 (Dominic LeBlanc ) ，在 12 月 3 日评论特朗普在 11 月 29 日佛罗里达州会议上发表的类似言论时表示，“特朗普在开玩笑，总统在逗我们。当然，这绝不是针对这个问题的严肃评论。”但随着特朗普此后多次重复这一言论，一些加拿大政客采取了更为严厉的回应。

安大略省省长道格·福特 (Doug Ford)表示：“我们永远不会成为美国第51 个州。”加拿大保守党领袖皮埃尔·波利耶夫 (Pierre Poilievre)也表示：“加拿大永远不会成为美国的第 51 个州。”

特朗普的反复嘲讽促使一些民意调查机构开始调查加拿大人对加拿大成为美国第51个州的看法（根据 Leger 的民意调查，13% 的人认为这是好主意，82% 的人反对），而前内阁部长和加拿大联盟领导人斯托克韦尔戴甚至在 X 平台上向所有加拿大人提出了这个想法，并分享了特朗普用人工智能生成的图像——这位当选总统站在山脉之上，旁边是一面加拿大国旗。    

但回顾特朗普的政治历史，他在谈论政客和政治问题时使用简单的流行语是有一定原因的。他在国内政治中使用这种策略，比如他对希拉里·克林顿和乔·拜登的侮辱性绰号，显然最终目的是损害对手的声誉。但他有时也在国际事务中使用这种策略，包括在他担任第一任总统期间，在谴责金正恩的导弹试验时，他用“火箭人”来指代朝鲜领导人金正恩。    

就加拿大而言，特朗普威胁要对加拿大征收 25% 的关税，除非加拿大采取更多措施遏制非法移民和毒品流入美国。多伦多大学政治学名誉教授尼尔森怀斯曼说，特朗普的言论可能是为了占据加拿大媒体的报道范围，让加拿大人“原地踏步”。怀斯曼表示，特朗普提出的其他一些提议——比如退出北美自由贸易协定、购买格陵兰岛、出售波多黎各等——虽然没有实现，但却发挥了其他作用。怀斯曼还说：“他想控制新闻周期，所以他抛出一些疯狂的新闻，他知道（媒体）必须报道它。”

卡尔顿大学政治学教授康拉德·温恩则表示，特朗普的嘲讽反映了加拿大经济和军事的疲软状态。温恩指出，在 20 世纪，特别是 20 世纪 50 年代和 70 年代的部分时间里，加元的汇率甚至高于美元，而近几十年来，加元的汇率一直在下降。此外，尽管加拿大海军在二战后曾是世界上最大的海军之一，但加拿大现在是北约仅有的八个未达到北约要求（即至少将 GDP 的 2% 用于国防）的国家之一。温恩还表示，对特朗普来说，加拿大是“风险最低的双边关系”，他可能利用这一点向其他国家传递一个信息：“如果美国可以贬低加拿大，那么它也可以这样对待你。”最后，温恩说，这也在一定程度上也可能反映出他如何看待特鲁多目前在加拿大的地位。

特鲁多领导的自由党在民意调查中一直落后，自由党党团内部的分歧也越来越大，自 12 月 16 日克里斯蒂亚·弗里兰辞去内阁职务后，议员们要求特鲁多下台。“如果特鲁多受欢迎，加拿大选民会非常愤怒。但他不受欢迎，所以特朗普 [继续嘲讽] 的风险很低，”温恩说。“另外一个方面是，他正在向加拿大保守党领导层传递一个信息，那就是你们最好成为真正的盟友，并开始按照大致符合北约标准的国防开支。”    

12 月 17 日，Abacus Data 的一项民意调查显示，只有 11% 的加拿大人希望特鲁多连任总理。民意调查还显示，保守党的支持率仍比自由党高出 20%，Abacus 民意调查显示，45% 的加拿大人打算投票给保守党，而自由党和新民主党分别只获得 20% 和 18% 的民众支持。

特朗普和特鲁多的关系过去曾一度不稳定。2018年，在魁北克举行的G7会议结束后，针对特鲁多在新闻发布会上表示将毫不犹豫地对美国的任何关税进行报复，当时已经离场的特朗普表示，特鲁多在会议期间“表现得非常温顺和温和”，并且是在特朗普离开后才发表这些言论。

2019 年，在英国伦敦举行的北约峰会上，特鲁多被拍到在其他世界领导人面前用麦克风嘲笑特朗普召开了冗长的新闻发布会。特朗普后来对此作出反应，称特鲁多是“两面派”。特鲁多还在2021年1月6日国会山骚乱后发表声明批评特朗普，称骚乱是受到特朗普“煽动”的。

不过，在特朗普于今年 7 月遭遇第一次暗杀企图后，特鲁多很快就给特朗普打了电话，并且成为特朗普 11 月大选获胜后首位拜访的 G7 领导人。

关税

在特朗普威胁征收 25% 关税的情况下，渥太华宣布了一项 13 亿美元的边境计划，以加强安全，其中包括成立一个新的北美特别工作组，打击有组织犯罪和贩毒，并增加对直升机、无人机和监视塔的资金投入。

特朗普长期以来也一直批评未能达到国防支出占国内生产总值 2% 的最低目标的北约国家。他在 2024 年 2 月的一次集会上表示，他不会为未达到支出要求的北约成员国抵御俄罗斯攻击。    

加拿大在2024年仅花费了1.37％。尽管加拿大国防部长比尔·布莱尔一再表示加拿大仍致力于在2032年前实现其国防开支目标，但两位美国参议员最近表示，该个时间表还不够好。

自特朗普于2024年11月赢得大选以来，他经常提到加拿大对美国的贸易顺差。根据美国经济分析局的数据，2023年美国对加拿大的商品贸易逆差为679亿美元。特朗普一再抨击与美国存在贸易逆差的国家，并在上一任总统任期内采取措施改变这一状况。他与加拿大和墨西哥重新谈判了北美自由贸易协定，要求 75% 的汽车零部件必须来自北美（高于之前的 62.5%）才能享受零关税。

作为新三边贸易协议《加拿大-美国-墨西哥协议》（CUSMA）的一部分，加拿大被迫调整其供应管理方案，为美国在乳制品市场提供新的贸易特权。特朗普表示，他将在 2026 年启动 CUSMA 为期六年的重新谈判条款，三国将决定是否延长该协议或重新谈判。

2018 年，在首次担任总统期间，特朗普对大多数国家征收了 25% 的钢铁进口关税和 10% 的铝进口关税，迫使加拿大也采取了同样的措施。这些关税于 2019 年取消，尽管特朗普政府曾提出在 2020 年重新对加拿大铝征收关税，但并未付诸实施。