砺道智库 2024年11月28日 09:00 北京

据海军新闻网11月27日报道，两个北约特遣队和15个北约海军目前正在波罗的海共同参加由芬兰海军主导的演习，旨在整合高级海军能力，以对该地区长期存在的和新兴的威胁形成威慑。目前持续存在的一个新兴威胁是波罗的海海底关键水下基础设施(CUI)面临的风险。

芬兰最大规模的海军演习“冰冻之风2024”将于11月20日至29日举行。约有30艘海军舰艇、数架海上巡逻机和近4000名人员参与其中。

北约盟军海上司令部(MARCOM)连续第二年参与演习，其派出的部队包括北约常设海上大队1(SNMG1)和北约常设水雷对抗大队1(SNMCMG1)——这是北约两支以北大西洋为重点的常备海军部队首次同时参与演习。

丹麦皇家海军(RDN)军官兼SNMG1指挥官准将托马斯·拉斯穆森(Thomas Rasmussen)在演习前的MARCOM新闻声明中表示：“‘冰冻之风’演习提供了联合训练，增强了我们在对联盟具有战略重要性的地区的互操作能力。”

“冰冻之风”演习开始后，在位于芬兰西部图尔库的挪威皇家海军辅助舰艇HNoMS Maud上举行的媒体吹风会上，芬兰海军参谋长准将Janne Huusko表示：“演习的目的是训练在芬兰海岸和波罗的海的环境下执行国际海军行动。”

拉斯穆森指挥官表示：“无论是在和平时期还是在战时，制海权对北约都非常重要。我们需要保护海上交通线。”例如，在和平时期，芬兰依靠波罗的海海上交通线运送94%的海上贸易。在危机或冲突时期，波罗的海海上交通线可能对联盟增援该地区岸上作战部队的努力至关重要。无论是在和平时期还是战时，联盟成员国都依赖贯穿波罗的海海床的CUI（石油和天然气管道以及数据和电力电缆）。

随着芬兰和瑞典加入北约海军，波罗的海已成为北约更重要的战略区域，海军在那里的行动和存在是盟军重要承诺的一部分。“冰冻之风”演习旨在训练一系列海军行动，包括两栖作战、海上安全和海上交通线保护。波罗的海CUI的重要性以及新出现的（现在持续存在的）威胁意味着这种CUI已成为战略海上交通线。  

SNMCMG1对确保海上交通线和CUI的安全做出了重要贡献。德国海军军官兼SNMCMG1指挥官Beata Król在简报中说道，“SNMCMG1是北约海上防御的重要组成部分，确保北大西洋和波罗的海地区海上交通线的安全……它可以在保护[这些水域]的CUI方面发挥关键作用，”克罗尔中校说。

克罗尔指挥官解释说，为了应对日益严重的CUI威胁，像SNMCMG1这样的任务组可以提供威慑、监视和监控、快速反应、合作、信息共享、专业知识和培训。

“我们在CUI地区进行例行巡逻和演习，”克罗尔中校继续说道，“SNMCMG1部队的明显存在对潜在对手起到了威慑作用：知道北约部队正在积极巡逻和监视这些地区，可以阻止篡改或破坏重要基础设施的企图。”

用于反水雷行动的先进声纳和遥控潜水器(ROV)可以探测和识别CUI附近的异常物体和活动，从而对潜在威胁提供早期预警。克罗尔中校表示，威慑能力还包括快速反应，SNMCMG1部队能够快速部署到事件区域，并利用其能力评估情况并调查事件。

克罗尔指挥官表示，SNMCMG1在水面对抗和更广泛的水下作业方面拥有的专业知识和知识通过培训和演习与伙伴国家共享；这提高了合作伙伴保护自己CUI的能力。

克罗尔指挥官补充道：“通过结合所有这些能力，我的工作组有能力为水下管道、电缆和其他对于通信、能源运输和经济稳定至关重要的重要资产的安全做出贡献。”

波罗的海最近发生了几起CUI事件。2022年9月，两条北溪天然气管道在丹麦博恩霍尔姆岛附近的一个地点发生破裂。2023年10月，爱沙尼亚和芬兰之间的波罗的海连接天然气管道和附近的互联网电缆被损坏，据报道是一艘商船将其锚拖过海床造成的。2024年11月，两条互联网电缆（一条在芬兰和德国之间，另一条在瑞典和立陶宛之间）受损。